„Princip je veoma jednostavan: kad nema infrastrukture, nema ni radnih mesta,“ kaže Grem Tindal, programski menadžer Evropskog PROGRESa. „Ako zemlja nema odgovarajuću infrastrukturu i puteve za organizovanje proizvodnje odnosno prevoz proizvedenih dobara, investitori odlaze sa svojim poslovnim poduhvatima i radnim mestima tamo gde ti preduslovi postoje. Stoga je razvoj infrastrukture od ključnog značaja za privlačenje potencijalnih investitora, odnosno za unapređenje konkurentnosti nekog područja.“
Investitori odlaze tamo gde postoje preduslovi za poslovanje – proizvodni i transportni kapaciteti. Samim tim razvoj infrastrukture je ključ celokupnog razvoja područja
To se naročito odnosi na nedovoljno razvijene opštine na jugoistoku i jugozapadu Srbije, gde postoji začarani krug osiromašene privrede koja je izazvala smanjenje populacije, što dovodi do nedovoljnog doprinosa korisnika lokalnim budžetima, usled čega dospela sredstva nisu dovoljna da pokriju popravku, a kamoli renoviranje zastarele infrastrukture koja ne može da zadovolji čak ni potrebe građana.
Premda resorna ministarstva i lokalne samouprave prepoznaju mogućnosti i značaj ponuđenih fondova i prilika za finansiranje, većina lokalnih samouprava na jugu Srbije nema potrebne kapacitete da priprema predloge projekata kojima bi obezbedile sredstva za svoje važne opštinske inicijative.
U cilju premošćavanja ovog jaza između korisnika i donatora, Evropski PROGRES neposredno sarađuje sa 34 lokalne samouprave kako bi se zaposleni u tim opštinama stručno osposobili da samostalno i delotvorno upravljaju celokupnim ciklusom infrastrukturnih projekata – od početne ideje i utvrđivanja prioriteta, preko izrade i finansiranja do sprovođenja i evaluacije. U samoj fazi izrade projekata, Program lokalnim samoupravama pruža podršku i u pripremi tehničke dokumentacije za infrastrukturne projekte.
“Tehnička dokumentacija je skup potrebnih dokumenata koje neki projekat mora da sadrži da bi ispunio postavljene kriterijume u pozivima za finansiranje građevinskih radova. Projekti sa nepotpunom tehničkom dokumentacijom ne mogu dobiti sredstva za finansiranje. Upravo to je ono što u velikoj meri osujećuje sveukupni razvoj infrastrukture u Srbiji,“ ističe Jasmina Ilić, menadžerka Sektora za infrastrukturu Evropskog PROGRESa.
Zato je Evropski PROGRES objavio Javni poziv za Dostavljanje predloga projekta - Razvoj projektne dokumentacije za lokalne infrastrukturne projekte.
Upravni odbor Programa je februara 2015. odobrio sredstva u ukupnoj vrednosti od 608.984 evra za 40 od 53 predloga koje je podnelo 28 lokalnih samouprava. Činjenica da samo 19 odobrenih projekata predviđa izgradnju nove infrastrukture ukazuje na problem sa kojim se lokalne samouprave najčešće suočavaju prilikom izrade potrebne tehničke dokumentacije – nerešena pitanja vlasništva nad zemljištem i pravne nejasnoće u pogledu imovinskih prava.
“Postupak prenosa privatnog vlasništva nad zemljištem u javno iziskuje mnogo vremena. Zbog toga se često lokalne samouprave opredeljuju za obnavljanje i jačanje energetskih resursa za koje je potrebno pribaviti manje dokumentacije, iako ti projekti imaju kraći razvojni efekat i značaj. To na žalost, dovodi do toga da se projekti za izgradnju nove infrastrukture koja bi donela veću i dugoročnu korist stavljaju u drugi plan ili uopšte ne uzimaju u razmatranje,“ ukazuje Jasmina Ilić.
Evropski PROGRES je februara 2015. odobrio sredstva u ukupnoj vrednosti od 608.984 evra za izradu tehničke dokumentacije za 40 opštinskih projekata koje je podnelo 28 lokalnih samouprava
Očekuje se da će rešenja predviđena izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, usvojena u martu 2015. godine, olakšati ulaganja u infrastrukturu. Evropski PROGRES planira da sprovede skup aktivnosti kojima bi se lokalne samouprave osposobile da samostalno pripremaju i sprovode infrastrukturne projekte. Pored obuke o tehničkoj dokumentaciji, nadležni zaposleni u lokalnim samoupravama će pohađati i program obuke u FIDICu – poželjnom modalitetu ugovora o građevinskim projektima između poslodavaca i izvođača.
„Pred nama je dugačak put ali ćemo ga preći. Očekujemo da će do do 2017. kada će se privesti kraju sprovođenje Evropskog Progresa, najmanje 40% lokalnih samouprava unaprediti svoje urbanističko planiranje i tehničku dokumentaciju. To bi u dužem roku trebalo da kao rezultat ima novu i unapređenu privrednu infrastrukturu, koja će omogućiti otvaranje novih radnih mesta i unapređenje održivog privrednog razvoja, što predstavlja apsolutan prioritet Programa,“ zaključuje Jasmina Ilić.
