Unapređivanje kapaciteta lokalnih samouprava (LSU) da zadovoljavaju potrebe građana predstavlja jedan od ključnih mandata Evropskog PROGRESa. Tokom prethodnih decenija je došlo do značajne promene u tom pogledu kada je reč o opštoj populaciji. Međutim, zadovoljavanje posebnih potreba najugroženijih grupa i dalje se nalazi van domena lokalnih samouprava i često je prepušteno lokalnim organizacijama građanskog društva (OGD).